拠点Ａ（サービス付き高齢者向け住宅等）

法人概要

拠点概要

新型コロナ陽性者等発生と対応の概要

陽性者発生以前の状況・感染対策等

• BCP策定中だった

新型コロナ陽性者発生状況と対応の経緯

対応の体制

• PCR検査結果が陰性だった施設長が期間を通じてグリーンゾーンにとどまり、昼夜を問わずほぼ休みなしで入居者家族、ケアマネ、保健所、行政への連絡を担当した。管理者、リーダーは陽性となりホテルで療養に専念した。
• 管理者を含む正社員が出勤できない状況で、施設長が外部対応を担ったため、レッドゾーンの入居者対応をリードできる人がおらず、応援に入った別事業所施設長が現地入り後、その役割を担った。
• 陽性となった職員はすべて自宅かホテル療養、陰性であっても家族の健康不安などで勤務自粛を希望する者もあり、勤務継続可能だったのは施設内職員では4人のみ。
• 法人の役員、別事業所の施設長、管理者、看護師、介護職の応援によって体制を強化した。
• 応援体制については以下の通り：
• 都道府県の応援派遣事業の利用を検討したが、マッチングが難しい、申請書類が多い、1人1日4,5万円の費用負担が大きい、陽性者の直接介護はできない、という理由から利用せず。
• （入居者Aの発症から、以下同じ）6日目に、法人内の別事業所から施設長、管理者、職員の3人が応援に入る。
• 11日目に、法人内の別事業所から看護師2人、介護職員1人が応援に入る。
• 15日目に看護師3人、介護職員5人が応援に入る。拠点が離れているため4時間かけて移動、「自分たちにはやるべきこと、ミッションがあるから無事に到着して、感染せずにやり遂げられる」とみんなで言いきかせながら応援に入った。フルPPEでガウンテクニックなどを何度も確認していたが、自らの拠点に復帰するにあたり、心配なら経費でPCR検査をしてよいことにした。

情報の収集・把握・共有

• 陽性（疑い）者対応・感染拡大防止に関する情報：
• 8日目に保健所の紹介で外部専門家が来て、ガウンテクニックなど感染対応方法を講義、録画して後続の応援メンバーにも共有し、正しい知識を共通理解として持つことができた。
• 外部専門家から「入居者を守るためにも職員の負担を軽くすることが一番大切」と指導があった。

情報の周知・発信

• 利用者、職員、関係機関等への報告・周知：応援メンバーでLINEグループを作り、状況を共有。
• 外部への情報発信：行わなかった

利用者・入居者への支援と対応

• 陽性者への対応
• 最初の数日で7人の陽性者の重症化が進み、ぐったりして動けない、食べられない、脱水の症状があった。しかし応援が入る前は准看護師1人を中心に対応しており、10日目から各入居者の主治医が往診に来て指示が出るが、看護師が足りず指示通りに点滴ができなかった。陽性者の状態の記録も十分に残せる状況ではなかった。
• 8日目に、外部専門家の指導により、個室ごとではなく全体をレッドゾーンへと変更した（フロア・リビングのすべてをレッド、事務所・通所をグリーン、間の脱衣所をイエロー）。これによりガウンを入居者ごとに変える必要がなくなり、職員の負担が軽減した。
• 施設長以外はすべてレッドゾーンに入っており、そのなかで陽性者に対応する職員、非感染者に対応する職員を日ごとになるべく分けて、職員が使用するデスク、文房具なども分けていた。
• 11日目から、応援の看護師2人が加わり、点滴とポータブル酸素が使えるようになった。
• 13日目、保健所からの連絡で、陽性者の状態が悪化しても入院はできない、どのような状態でも施設内で看続けるということが確定し、往診に来ていた医師と共に、点滴と酸素をやれる範囲でやるという方針にシフトした。
• 陽性者は味覚障害も出て食事が食べられず、往診の主治医から「この250mlを３パック摂れていたら大丈夫」と飲料での補給について指示と説明があった。これにより職員は、「食べられないときは飲めばよい、飲めれば点滴を止められる」という目標を持って取り組めた。
• 17日目にレッドゾーンが解除されたあと、コロナ陽性者ではなく、肺炎症状ありの患者として一般病棟への入院を交渉し、重症だった2人の入居者が入院し、他の陽性者は軽快していった。
• 非感染者を含む入居者全体への対応
• 日勤の職員が1人か2人という状況で、水分補給と食事を優先し、次に排泄、清潔保持に努めた。食事を用意し1人ずつ盛り付けて部屋に運ぶことで精一杯だった。
• 応援メンバーが入ったあと、清拭や陰部洗浄ができるようになった。その間、役割分担や指揮命令ができておらず、その場で声を掛け合ってできることをやるという状況で、戦場のようだった。普段行っているケアはできていなかったので、入居者の中には見当識の低下など、認知症に伴う症状の進行がみられる方がいた。
• 陰性だった入居者も含めて、全員が個室から出られず入浴もできない状況だったが、数人を除いて大変協力的で、「大変だね、しょうがないよね」という声かけがあり職員が救われた。

職員の状況とフォロー

• 職員への周知と反応
• 2日目に、陽性者が出たことを職員に周知、4日目に全19人の職員のうち、厨房の夜勤担当者1人を除く18人が濃厚接触者と認定された。
• 陰性だった職員が出勤するかどうかは、職員自身が決定することとした。自分自身の健康を守る、自分の家族を守るために休みを選択することも尊重する方針で、高齢、子供が小さい、健康不安などで出勤を自粛した職員がいた。その結果、出勤可能な職員は4人だった。
• 期間中の入居者対応にあたる職員の様子
• 最初の数日は人手が足りずケアが滞り、点滴と酸素の投与が十分にできず、状態が悪くなる入居者がいて、職員は精神的に追い詰められる状態だった。その間、応援が来てくれるまで頑張ったら助けが来るということ、主治医も来てくれるということで、孤立無援ではないからなんとか自分たちが熱を出さずに頑張ろうという気持ちで乗り切った。応援が来て状況が落ち着く12日目頃まで1日も休めていない職員が2人いた。応援が来たことで最初から対応している人たちが休みを取れた。
• 現地の管理者、正職員が陽性だったことで、応援メンバーが入居者のことや備品の場所、記録のルールが分からず困った。1人目の発症から陽性者の状態の記録がほとんど残されていなかったこともあり、いろいろと難しかったが、できることからやっていった。
• 再開に向けた職員のフォロー
• レッドゾーンが解除されたあと、18日目と21日目に職員ミーティングを行い、休んでいた職員はどちらかに参加、施設に入って入居者と会うことができた。
  職員の中には、陽性者に対応する中で自身も陽性になり、復帰が難しいと思われた人もいたが、入居者の「待ってた」の言葉をきっかけに復帰することができた。

医療機関、保健所・行政との連携・調整

• 4日目に保健所が介入、濃厚接触者の認定を行った。
• 5日目に保健所の指示により感染症対策本部を設置して保健所担当者・施設長ら3人で話し合いを行ったが、施設内の感染対応に関する指導はなかった。
• 1人目の陽性者となった入居者Aはもともと入院の予定で、入院後に陽性が判明したためにそのまま入院できた。
• 2人目以降は、保健所から「入院は調整中」という回答が続き、13日目に「全員入院は不可」との保健所判断があり、施設内にとどまることが決まった。特に陽性者に認知症があると、感染対応できる病棟で認知症のケアをすることが難しいので病院の調整がつきにくいようだった。
• 入院できるか分からない状態が続く中で、保健所が陽性者それぞれの主治医の診察を受けるよう助言、10日目に往診を開始、主治医の一人が施設内の陽性者全員を診て収束まで伴走した。
• 保健所は最初の2、3日は来なかったが、4日目以降は毎日のように来て、陽性者7人の健康管理をやってくれた。

関係事業所・委託先等との連携・調整

• 厨房、清掃などは委託せず自社で行っている。
• 陽性者発生を敬遠され、3週間にわたりゴミ回収が休止となり、ゴミ置場の無償レンタルを受けた。締め切って72時間経過したら感染力がなくなるので搬出可能ということだったが、ゴミを回収する余裕もなく、どこのゴミを何日に入れて、何日経過したかという管理が当初はできず、2週目の頃に一番大きなゴミ置場を締め切って持って行ってもらった。
• ガウン、使い捨て食器、オムツ（人手不足で排泄介助が十分できずこの時だけオムツ対応となった入居者もいた）、（点滴の量が多かったので）医療廃棄ゴミなど、いつもは出ないゴミが大量に出た。

感染防御資材等の調達

• ガウン、キャップ、フェイスシールド、マスクなどの備品は保健所から届けられていて不足に困ることはなかった。 事業支出・収入等への影響

事業支出・収入等への影響

• 支出
• 遠方からの交通費・宿泊費など法人内の応援派遣にかかわる経費がかさんだが、かかり増し経費の補助対象外であった。
• 収入
• 通所、訪問ともに休業分の収入減となった。しかし、いずれも収束後すぐに利用が戻り、利用者減はない。

風評被害と対応

• 被害の有無や状況
地域でいくつか陽性者が出たところがすでにあったので、特になにかをいわれるということはなかった。

対応の振り返り

• サ高住は看護師の常駐は求められておらず、併設の通所の准看護師が1人いたが、医師との連携を含めて施設内で陽性者をみるのは難しい。
• 期間中はゴミの回収や掃除がまったくできなかったので、状況が落ち着くにつれ、介護職でない事務員などが手伝いに出勤し、片付けに当たった。看護職、介護職でなくてもやれる業務がたくさんあるので来てもらえるのはありがたい。
• 応援メンバーは、困難を共に乗り切った仲間として結束が高まった。
• 応援メンバーの1人は、当初の予定を2日延長してレッドゾーン解除まで応援を続けた。「これから仕事を続けていく上で、自信と支えになるできごとだった、自分の職場に戻ってからも自分の毎朝の検温は欠かさなくなって、変わった自分に驚いている。変化した今の自分を大事にしながら、若い人に少しでも伝達していけたらと思う。クラスター対応の経験は自分にとって宝物だ。」と振り返る。

陽性者対応の経験からの学び・教訓

• 発生当初は人手がなくケアの記録を残すことができず、発生から数日間の入居者に関する情報が全く無い状態で、応援メンバーが困った。人手不足と混乱した状況下でも、可能な限り、入居者の状態と行ったケアを記録することが大切。
• ガウンテクニックを完璧に実践すれば感染しないことが知られていない。ガウンを正しく使用していれば感染の可能性はない、衣類の洗濯は普通の洗剤で他の洗濯物と一緒に洗ってもいいなど、正しい知識を得ることが大切。
• 陽性者が発生した場合の対応を講じることは重要だが、陽性者を出さないことが一番いい。出さないために、標準予防策が大切だと思うだけではなく実践することが重要。
• 陽性者を出した事業所を責めない、どこで起こってもおかしくないと認識してできる限り精一杯対応することが大切。
• 細かい批判や不満に目を向けず、やれていることに注目してストレスを回避しながら対応に当たることが大切。それぞれが得意なところをやってみんなでやりきったという感覚でチームワークが発揮しやすくなる。
• 今回の出来事を一緒に経験した職員は、陽性疑い、陽性者が発生したときに必要な対応が分かり、発覚から最初の3時間でここまでやるなど、具体的に示せるようになったこと、自分たちは対応できるという自信を得たこと、知識と自信を得た職員が法人内にいてそれぞれの拠点で業務に当たっていることが心強い。

感染対応の経験を経て変更したこと・始めたこと

• 食堂では窓際にテーブルを置いて向かい合わないように食べるようにし、共有スペースにアクリル板を設置した。
• 月に１回の管理者会議・施設長会議で感染対策の新しい情報を共有。
• 応援メンバー14人がそれぞれの拠点で伝達講習を行うなど、法人全体での情報共有と、法人外の人に経験を伝えることをやっていきたい。